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    食品万博ios监管体制到底如何做到“统一权威”
    查看:974  发稿日期:2018/1/15 14:17:02
    今年的《政府工作报告》明确提出:“为了人民健康,要加快健全统一权威的食品万博ios安全监管体制,严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线,让人民群众饮食用药安全放心。”
       中央和地方食品安全监管体制改革从2013年开始,从各地改革情况看,仍然有很多没有落实到位。虽然省一级政府基本设立了食品万博ios监督管理局,但市、县一级地方政府只有约70%的市和30%的县完成了整合职能、成立机构。食品万博ios安全关乎群众切身利益,多头管理常常导致权责不明、职能缺位,因此,独立设置食品安全监管机构是做好监管工作的基础。
    在没有独立设置机构的地方,监管模式不尽相同,大体上是将原来承担食品安全监管职能的食品万博ios监管部门、工商部门、质监部门进行整合,成立市场监管机构,有的“二合一”,有的“三合一”。甚至在同一个省,有的地方市一级是一种模式,市辖区、县是另一种模式。食品万博ios监管机构名称也是五花八门,比如天津市和深圳市的市场和质量监督管理委员会,浙江省各地市的市场监督管理局。在四川省,部分县、区叫工商质量技术和食品万博ios监督管理局,部分县、区叫食品万博ios和工商质监管理局。
       虽然这些名称相近的市场监管机构基本上都加挂了食品万博ios监管局的牌子,但从中央到各级地方整个食品万博ios监管体制的系统性和独立性来讲,机构设置的不统一必然降低监管执法的权威性。同时,还可能出现各级监管部门政令不畅、监管效能降低的情况,地方政府缺少抓手,也不利于落实监管责任。
       部分地方综合设置市场监管机构的目的,多是为了精简执法机构、压缩行政成本,避免多头执法、重复执法,建立统一的市场监管体制。但是食品万博ios安全监管与一般的市场监管存在根本差异。
       首先,二者监管客体不同,市场监管的客体是知识产权侵权、垄断、不正当竞争、传销和违法直销、无证无照经营等违法行为,而食品万博ios是最基本的生活物资,安全与否直接关系公共安全。其次,二者监管目的不同,市场监管主要致力于规范市场经济秩序,促进经济发展,而食品万博ios安全监管的根本目标是保障基本民生。再次,二者监管手段不同,市场监管多是依法进行形式审查,对违法违规行为采取行政处罚,而食品万博ios安全监管专业性较强,时刻离不开现代科学技术的支撑,风险监测、风险评估、检验检测和安全追溯等技术已成为食品万博ios安全监管的重要保障。可见,由县、区一级基层政府的市场监管机构负责食品万博ios安全监管,难以做到全方位、专业化,而且基层是食品万博ios安全监管的主战场,这就必然造成基层监管力量配备不足、弱化食品监管,导致食品安全系统性风险变大。
       因此,加快健全统一权威的食品万博ios安全监管体制势在必行。只有这样,才能保证我国食品万博ios安全专业化的监管能力和水平的提高,让人民群众饮食用药安全放心。
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